संसदः। संसदीय-समितिः
2023 तमवर्षस्य प्रारूपं सत्सु अपि ओडिशा-राज्यं पेसा-नियमान् अद्यापि अधिसूचितं नास्ति।
ग्रामीणविकासस्य पञ्चायतीराजस्य च स्थायी-समितिः, स्थानीय-स्वशासनस्य संवैधानिक-प्रावधानाः कथं प्रयुज्यन्ते इति निर्णययितुं, अनुसूचितक्षेत्रेषु पञ्चायत्-विस्तारस्य (पेसा) अधिनियमः, 1996 इत्यस्य कार्यान्वयनस्य परीक्षणं कृतवती।
ग्रामीणविकासस्य पञ्चायतीराजस्य च स्थायी-समित्या अनुसूचितक्षेत्रेषु पञ्चायत्-विस्तारस्य (पेसा) अधिनियमः, 1996 इत्यस्य कार्यान्वयनस्य परीक्षणं कृतम्, येन आदिवासीक्षेत्रेषु स्थानीय-स्वशासनस्य संवैधानिक-प्रावधानाः कथं प्रयुज्यन्ते इति मूल्याङ्कनं कर्तुं शक्यते।
कः चिन्तितः अस्ति? पञ्चायतीराज-मन्त्रालयः, जनजातीयकार्य-मन्त्रालयः, राज्यसर्वकारः (विशेषतः ओडिशा तथा अन्ये पेसा-राज्यानि); अनुसूचितक्षेत्रेषु जनजातीय-समुदायान् प्रभावयन्ति।
समितिः किं ज्ञातवती?
- सामुदायिक-संसाधनानां, विवाद-समाधानस्य च उपरि ग्रामसभायाः अधिकारः अवज्ञायाः अभावात्, दुर्बल-संस्थागत-समर्थनेन च अपर्याप्ततया प्रवर्तते इति समितिः ज्ञातवती।
- समितिः ग्रामसभायाः सदस्यानां कृते अनिवार्य-अभिविन्यास-कार्यक्रमान्, स्थानीय-आदिवासी-भाषासु जागरूकता-अभियानानि च अनुशंसयत्।
- ग्राम-पञ्चायत्-विकास-योजनाः (जी. पी. डी. पी.) ग्राम-सभा-स्तरात् अनिवार्यतया उद्भूतानि भवेयुः तथा च आदिवासी-जीविकायाः रक्षणं च समावेशयन्ति इति समितिः अनुशंसत्।
- समितिः भू-अधिग्रहणार्थं वञ्चनापूर्णं अथवा अप्रत्यक्षं भू-हस्तान्तरणं, जनजातीय-परिचयस्य दुरुपयोगं च प्रमुखविषयाः इति अङ्कयत्।
- अवैध-जनजातीय-भूमि-स्थानान्तरणस्य विषये विस्तृत-अध्ययनस्य, भूमि-अभिलेखानां डिजिटलीकरणस्य, जनजातीय-भूमि-व्यवहारानां कृते अनिवार्य-ग्रामसभा-सत्यापनस्य च अनुशंसां समितिः कृतवती।
- समितिः भूमि-अधिग्रहणस्य, खनन-पट्टपत्रस्य, पुनर्वसनस्य च सर्वेषु सन्दर्भेषु ग्रामसभायाः सम्मतं अनिवार्यं कर्तुं व्यापकप्रचालन-मार्गदर्शिकाः अनुशंसयत्।
- समितिः अवदत् यत् पी. ई. एस्. ए. तथा अन्येषु विधिषु (वनानि, भूमिः, खननं) मध्ये समन्वयस्य अभावः प्रशासनिक-भ्रमं जनयति इति।
- पर्याप्तं कर्मचारीवर्गं, आयव्ययिकं च युक्तं राज्य-मण्डल-खण्ड-स्तरेषु समर्पितं पेसा-प्रकोष्ठं स्थापयितुं समितिः अनुशंसत्।
- समितिः अवदत् यत् 2023 तमे वर्षे मसौदाः निर्मितः सत्सु अपि ओडिशा-राज्यम् एव पेसा-नियमान् अधिसूचितं एकमात्रं राज्यम् अस्ति इति।
अपि च दस्तावेजे।
- 2025-26 मध्ये, पेसा-राज्येषु 96 प्रतिशतं ग्रामपञ्चायतानि ग्रामस्तरे विकासयोजनाः प्रस्तुताः।
- ओडिशा-राज्यं एकमात्रं राज्यम् अस्ति यत् पेसा-नियमान् अधिसूचितं नास्ति, यद्यपि 2023 तमे वर्षे प्रारूप-नियमाः निर्मीयन्ते स्म।
एतत् कथं लिखितम्?
अस्माकं सङ्गणके प्रचलतः ए. ऐ. प्रतिमानः सर्वकारीयलेखं पठित्वा सारांशं लिखितवान्। न केनापि तत् परीक्षितवान्।
अङ्कानि परीक्षितानि। अस्मिन् सारांशस्य प्रत्येकः सङ्ख्या स्वयंचालित-परीक्षणद्वारा अभिलेखे प्राप्ता।
तत् परीक्षणं तुलनां करोति। सङ्ख्याः। केवलम्। एतत् निश्चेतुं न शक्नोति यत् पत्रं यत् वदति तत् शब्दलेखनं वदति इति-अतः मूललेखः एव सर्वदा अधिकारः भवति।
अस्य पृष्ठस्य अनुवादः यन्त्रेण कृतः; आङ्ग्ल-पाठः, मूललेखः च आधिकारिकः अस्ति।
मूललेखः
संसदीय-स्थायी-समिति-प्रतिवेदनानि (पी. आर्. एस्. विधायी-अनुसंधानस्य माध्यमेन)
समित्याः प्रतिवेदनम्-पञ्चायतानां समीक्षा-विस्तारः-अनुसूचितक्षेत्राणां-अधिनियमः-1996
अत्र पठतु।
चर्चा।
एतस्मिन् लेखस्य विषये अद्यावधि केनापि न चर्चितम्।