पंचायत सचिव 4-5 संस्थांना सेवा देतात, सेवा वितरणावर परिणाम होतो

कोणाची काळजीः पंचायती राज मंत्रालय, राज्य सरकारे आणि ग्रामपंचायती, पंचायत समित्या आणि जिल्हा परिषदांसह पंचायती राज संस्था (पी. आर. आय.).

समितीला काय आढळले?

• पी. आर. आय. ची कार्ये, वित्त आणि कार्यकर्त्यांचे पी. आर. आय. कडे हस्तांतरण हे राज्यांमध्ये असमान असल्याचे निरीक्षण समितीने नोंदवले, पी. आर. आय. अनेकदा स्वायत्त संस्थांऐवजी राज्य सरकारांसाठी अंमलबजावणी संस्था म्हणून काम करतात.
• आराखडा, कार्ये, वित्त, पदाधिकारी, क्षमता वाढवणे आणि उत्तरदायित्व या सहा आयामांमध्ये राज्यांना वेळोवेळी क्रमवारी देण्यासाठी पंचायती राज मंत्रालयाने सर्वसमावेशक आढावा आराखडा संस्थात्मक करण्याची शिफारस समितीने केली.
• लोकशाही विकेंद्रीकरण अधिक सखोल करणे, संस्थात्मक क्षमता आणि आर्थिक शाश्वतता बळकट करणे, डिजिटल प्रशासन सुनिश्चित करणे आणि नागरिकांचा सहभाग वाढवणे यावर लक्ष केंद्रित करणाऱ्या पुढील पिढीच्या सुधारणांसाठी आराखडा तयार करण्याची शिफारस समितीने मंत्रालयाला केली.
• पंचायतींची स्वायत्तता मर्यादित करत, स्वतःचा महसूल वाढवण्याची मर्यादित क्षमता असलेल्या अनुदानावर पंचायत अवलंबून आहेत, असे समितीने नमूद केले.
• समितीने स्वतःचा स्रोत महसूल बळकट करण्यासाठी, राज्य वित्त आयोगांची वेळेवर स्थापना करण्यासाठी आणि स्वतःचा महसूल आणि आर्थिक व्यवस्थापन वाढवण्यासाठी कामगिरी-आधारित प्रोत्साहनांसाठी रणनीतीची शिफारस केली.
• गट आणि जिल्हा पंचायतींना मर्यादित अधिकार देत, अधिकार ग्रामपंचायती स्तरावर केंद्रित आहेत, ज्यामुळे एकात्मिक नियोजनावर विपरित परिणाम होतो, असे निरीक्षण समितीने नोंदवले.
• गट आणि जिल्हा योजनांनी ग्राम पंचायत विकास योजनांमध्ये ओळखली गेलेली तफावत एकत्रित करावी आणि राज्यांनी विविध स्तरांवर अनुदान वाटपाच्या निर्धारित गुणोत्तरांचे पालन करावे, अशी शिफारस समितीने केली.
• एक पंचायत सचिव अनेकदा चार ते पाच पंचायतींना सेवा देतो, ज्यामुळे सेवा पुरवठ्यावर विपरित परिणाम होतो, असे निरीक्षण समितीने नोंदवले.
• समितीने समर्पित पंचायत संवर्गांची निर्मिती आणि प्रत्येक ग्रामपंचायतीसाठी टप्प्याटप्प्याने एक समर्पित पंचायत सचिव देण्याची शिफारस केली.
• निवडून आलेल्या प्रतिनिधींपैकी जवळजवळ निम्म्या महिला असल्या तरी, अप्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व व्यापक आहे, असे निरीक्षण समितीने नोंदवले.
• समितीने महिला प्रतिनिधींसाठी प्रायोजक प्रतिनिधित्व आणि समर्पित प्रशिक्षण आणि मार्गदर्शनाविरूद्ध सल्ल्याची काटेकोर अंमलबजावणी करण्याची शिफारस केली.
• कमी होत चाललेल्या सार्वजनिक सहभागामुळे ग्रामसभेच्या बैठका मोठ्या प्रमाणात औपचारिक होत आहेत असे निरीक्षण समितीने नोंदवले.
• ग्रामसभेच्या कामकाजाच्या गुणवत्तेचे नियतकालिक मूल्यांकन करण्याबरोबरच सहभाग वाढवण्यासाठी डिजिटल मंच, सामाजिक एकत्रीकरण आणि जागरूकता मोहिमा वापरण्याची शिफारस समितीने केली.

दस्तऐवजातही

• समितीने नमूद केले की एक पंचायत सचिव अनेकदा चार ते पाच पंचायतींना सेवा देतो, ज्याचा सेवा वितरणावर विपरित परिणाम होतो.
• जनतेचा सहभाग कमी होत असल्याने अनेक क्षेत्रांमध्ये ग्रामसभेच्या बैठका मोठ्या प्रमाणात औपचारिक होत आहेत असे निरीक्षण समितीने नोंदवले.
• 16 व्या वित्त आयोगाच्या अनुदानाचा एक भाग स्वतःचा महसूल वाढवण्याच्या कामगिरीशी जोडलेला आहे, असे समितीने नमूद केले.