പഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറി 4-5 സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് സേവനം നൽകുന്നു, ഇത് സേവന വിതരണത്തെ ബാധിക്കുന്നു

അത് ആരെ ആശങ്കപ്പെടുത്തുന്നുഃ പഞ്ചായത്തിരാജ് മന്ത്രാലയം, സംസ്ഥാന സർക്കാരുകൾ, ഗ്രാമപഞ്ചായത്തുകൾ, പഞ്ചായത്ത് സമിതികൾ, ജില്ലാ പരിഷത്തുകൾ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള പഞ്ചായത്തിരാജ് സ്ഥാപനങ്ങൾ (പി. ആർ. ഐ).

എന്താണ് സമിതി കണ്ടെത്തിയത്?

• പി. ആർ. ഐ. കൾക്കുള്ള പ്രവർത്തനങ്ങൾ, ധനകാര്യം, പ്രവർത്തകർ എന്നിവയുടെ കൈമാറ്റം സംസ്ഥാനങ്ങളിലുടനീളം അസമമാണെന്ന് സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു, പി. ആർ. ഐ. കൾ പലപ്പോഴും സ്വയംഭരണ സ്ഥാപനങ്ങളേക്കാൾ സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ നടപ്പാക്കൽ ഏജൻസികളായി പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• ചട്ടക്കൂട്, പ്രവർത്തനങ്ങൾ, ധനകാര്യം, പ്രവർത്തകർ, ശേഷി വർദ്ധിപ്പിക്കൽ, ഉത്തരവാദിത്തം എന്നിങ്ങനെ ആറ് മാനങ്ങളിൽ സംസ്ഥാനങ്ങളെ ഇടയ്ക്കിടെ റാങ്ക് ചെയ്യുന്നതിന് സമഗ്രമായ അവലോകന ചട്ടക്കൂട് സ്ഥാപനവൽക്കരിക്കാൻ സമിതി പഞ്ചായത്തിരാജ് മന്ത്രാലയത്തിന് ശുപാർശ ചെയ്തു.
• ജനാധിപത്യ വികേന്ദ്രീകരണം ആഴത്തിലാക്കുക, സ്ഥാപന ശേഷിയും സാമ്പത്തിക സുസ്ഥിരതയും ശക്തിപ്പെടുത്തുക, ഡിജിറ്റൽ ഭരണം ഉറപ്പാക്കുക, പൌരന്മാരുടെ പങ്കാളിത്തം വർദ്ധിപ്പിക്കുക എന്നിവയിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്ന അടുത്ത തലമുറ പരിഷ്കാരങ്ങൾക്കായി ഒരു റോഡ്മാപ്പ് തയ്യാറാക്കാൻ സമിതി മന്ത്രാലയത്തെ ശുപാർശ ചെയ്തു.
• പഞ്ചായത്തുകൾ അവരുടെ സ്വയംഭരണാധികാരം പരിമിതപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ട് സ്വന്തം വരുമാനം ഉയർത്താനുള്ള പരിമിതമായ കഴിവുള്ള ഗ്രാന്റുകളെ ആശ്രയിക്കുന്നുവെന്ന് സമിതി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു.
• സ്വന്തം വരുമാന സ്രോതസ്സ് ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനുള്ള ഒരു തന്ത്രം, സംസ്ഥാന ധനകാര്യ കമ്മീഷനുകളുടെ സമയബന്ധിതമായ രൂപീകരണം, സ്വന്തം വരുമാനവും സാമ്പത്തിക മാനേജ്മെന്റും വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള പ്രകടനത്തെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള പ്രോത്സാഹനങ്ങൾ എന്നിവ സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.
• ബ്ലോക്ക്, ജില്ലാ പഞ്ചായത്തുകൾക്ക് പരിമിതമായ അധികാരമുള്ളതിനാൽ അധികാരങ്ങൾ ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് തലത്തിൽ കേന്ദ്രീകരിച്ചിരിക്കുന്നുവെന്ന് സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു, ഇത് സംയോജിത ആസൂത്രണത്തെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നു.
• ബ്ലോക്ക്, ജില്ലാ പദ്ധതികൾ ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് വികസന പദ്ധതികളിൽ തിരിച്ചറിഞ്ഞ വിടവുകൾ ഏകീകരിക്കണമെന്നും സംസ്ഥാനങ്ങൾ വിവിധ തലങ്ങളിൽ നിർദ്ദിഷ്ട ഗ്രാന്റ് പങ്കിടൽ അനുപാതങ്ങൾ പാലിക്കണമെന്നും സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.
• ഒരു പഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറി പലപ്പോഴും നാലോ അഞ്ചോ പഞ്ചായത്തുകളിൽ സേവനമനുഷ്ഠിക്കുന്നുവെന്നും ഇത് സേവന വിതരണത്തെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നുവെന്നും സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു.
• സമർപ്പിത പഞ്ചായത്ത് കേഡറുകളെ സൃഷ്ടിക്കാനും ഓരോ ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിനും ഒരു സമർപ്പിത പഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറിയെ ഘട്ടം ഘട്ടമായി നൽകാനും സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.
• തിരഞ്ഞെടുക്കപ്പെട്ട പ്രതിനിധികളിൽ പകുതിയോളം സ്ത്രീകളാണെങ്കിലും പരോക്ഷ പ്രാതിനിധ്യം വ്യാപകമാണെന്ന് സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു.
• പരോക്ഷ പ്രാതിനിധ്യത്തിനും വനിതാ പ്രതിനിധികൾക്ക് സമർപ്പിത പരിശീലനത്തിനും മാർഗനിർദേശത്തിനും എതിരായ ഉപദേശം കർശനമായി നടപ്പാക്കാൻ സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.
• പൊതുജനപങ്കാളിത്തം കുറയുന്നതോടെ ഗ്രാമസഭ യോഗങ്ങൾ പ്രധാനമായും ആചാരപരമായിത്തീരുകയാണെന്ന് സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു.
• ഗ്രാമസഭയുടെ പ്രവർത്തന നിലവാരം ആനുകാലികമായി വിലയിരുത്തുന്നതിനൊപ്പം പങ്കാളിത്തം വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിന് ഡിജിറ്റൽ പ്ലാറ്റ്ഫോമുകൾ, സാമൂഹിക സമാഹരണം, ബോധവൽക്കരണ കാമ്പെയ്നുകൾ എന്നിവ ഉപയോഗിക്കാൻ സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.

രേഖയിലും

• ഒരു പഞ്ചായത്ത് സെക്രട്ടറി പലപ്പോഴും നാലോ അഞ്ചോ പഞ്ചായത്തുകളിൽ സേവനമനുഷ്ഠിക്കുന്നുവെന്നും ഇത് സേവന വിതരണത്തെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുന്നുവെന്നും സമിതി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു.
• പൊതുജനപങ്കാളിത്തം കുറയുന്നതിനൊപ്പം ഗ്രാമസഭ യോഗങ്ങൾ പല മേഖലകളിലും ആചാരപരമായിത്തീരുകയാണെന്ന് സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു.
• 16-ാം ധനകാര്യ കമ്മീഷൻ ഗ്രാന്റുകളുടെ ഒരു പങ്ക് സ്വന്തം വരുമാനം ഉയർത്തുന്നതിലെ പ്രകടനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നുവെന്ന് സമിതി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു.