ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ, പുനരധിവാസം, പുനരധിവാസം നിയമം, 2013-നടപ്പാക്കലും ഫലപ്രാപ്തിയും

2013ലെ ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ, പുനരധിവാസം, പുനരധിവാസം എന്നീ നിയമങ്ങളിൽ (എൽ. എ. ആർ. ആർ. നിയമം) ന്യായമായ നഷ്ടപരിഹാരത്തിനും സുതാര്യതയ്ക്കുമുള്ള അവകാശത്തിൻറെ നടപ്പാക്കലും ഫലപ്രാപ്തിയും ഗ്രാമീണ വികസന, പഞ്ചായത്തിരാജ് സ്റ്റാൻഡിംഗ് കമ്മിറ്റി പരിശോധിച്ചു. പൊതു പദ്ധതികൾക്കായി ഭൂമി എങ്ങനെ ഏറ്റെടുക്കുന്നുവെന്നും ദുരിതബാധിത സമൂഹങ്ങൾക്ക് എങ്ങനെ നഷ്ടപരിഹാരം നൽകുകയും പുനരധിവസിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുന്നുവെന്നും ഈ നിയമം നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനാൽ ഇത് പൌരന്മാർക്ക് പ്രധാനമാണ്.

എൽ. എ. ആർ. ആർ. നിയമത്തിന് ഉത്തരവാദികളായ മന്ത്രാലയത്തെയും (ഗ്രാമവികസന മന്ത്രാലയം അല്ലെങ്കിൽ ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കലിന് മേൽനോട്ടം വഹിക്കുന്ന പ്രസക്തമായ കേന്ദ്ര മന്ത്രാലയം) ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കൽ ബാധിച്ച പൊതുജനങ്ങളെയും, പ്രത്യേകിച്ച് ഗോത്ര സമൂഹങ്ങൾ, പട്ടികവർഗ പ്രദേശവാസികൾ, ഭൂമിയും ഉപജീവനമാർഗവും നഷ്ടപ്പെടുന്ന കുടുംബങ്ങൾ എന്നിവയെക്കുറിച്ചാണ് റിപ്പോർട്ട്.

• ഗ്രാമസഭയുടെ സമ്മതം പലപ്പോഴും വെറും ഔപചാരികതയായി ലഭിക്കുന്നുവെന്ന് നിരീക്ഷിച്ച സമിതി, സാമൂഹിക താൽപ്പര്യങ്ങളുമായി പൊരുത്തപ്പെടാത്ത നിർദ്ദേശങ്ങൾക്ക് മേൽ വീറ്റോ അധികാരം നൽകിക്കൊണ്ട് ഷെഡ്യൂൾ ചെയ്ത പ്രദേശങ്ങളിൽ മാത്രമല്ല, എല്ലാ ഭൂമി ഏറ്റെടുക്കലുകൾക്കും ഇത് നിർബന്ധമാക്കാൻ ശുപാർശ ചെയ്തു.
• ഏറ്റെടുക്കുന്നതിന് മുമ്പ് എസ്. ഐ. എ പഠനങ്ങൾ നിയമം നിർബന്ധിക്കുന്നുവെന്ന് ചൂണ്ടിക്കാട്ടി സോഷ്യൽ ഇംപാക്ട് അസസ്മെന്റ് (എസ്. ഐ. എ) ശുപാർശകൾ നിർബന്ധമാക്കാൻ സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.
• പുനരധിവാസത്തെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, ഭൂമിക്ക് ഭൂമി എന്ന നിലയിലുള്ള ഗുണനിലവാരം കുറഞ്ഞ ഓപ്ഷനുകൾ, അടിസ്ഥാന സേവനങ്ങളുടെ അഭാവമുള്ള പുനരധിവാസ കോളനികൾ, പൂർത്തീകരിക്കപ്പെടാത്ത തൊഴിൽ പ്രതിബദ്ധതകൾ എന്നിവ സമിതി ഫ്ലാഗ് ചെയ്തു. പ്രവർത്തനക്ഷമമായ സേവനങ്ങളുള്ള പുനരധിവാസ കേന്ദ്രങ്ങൾ തയ്യാറാകുന്നതുവരെ ഭൂമി കൈവശം വയ്ക്കുന്നത് നിരോധിക്കാൻ ശുപാർശ ചെയ്തു.
• കെൻ-ബെത്വ, പോളാവരം തുടങ്ങിയ പദ്ധതികളുടെ പരാതികൾ ദേശീയ നിരീക്ഷണ സമിതി (എൻഎംസി) കുറച്ചിട്ടില്ലെന്നും ഇടപെടാനും നിരീക്ഷണ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ സ്ഥാപിക്കാനും കേന്ദ്രീകൃത പരാതി പരിഹാര പോർട്ടൽ സ്ഥാപിക്കാനും എൻഎംസിയെ ശാക്തീകരിക്കണമെന്നും സമിതി ശുപാർശ ചെയ്തു.
• നഷ്ടപരിഹാരം കുറയ്ക്കുന്നതിനായി ഭൂമി തെറ്റായ വർഗ്ഗീകരണം (ഗ്രീൻഫീൽഡ് ബ്രൌൺഫീൽഡ്, ഗ്രാമീണം നഗര) സമിതി തിരിച്ചറിയുകയും ഏകപക്ഷീയമായ മതപരിവർത്തനങ്ങൾ നിരോധിക്കുന്നതിനും ഉദ്യോഗസ്ഥരെ കൃത്രിമമായി കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നതിനെതിരെ ശിക്ഷകൾ നടപ്പാക്കുന്നതിനും ഒരു കേന്ദ്ര നിരീക്ഷണ സംവിധാനം സ്ഥാപിക്കാൻ മന്ത്രാലയത്തിന് ശുപാർശ ചെയ്യുകയും ചെയ്തു.
• പട്ടിക മേഖലകളിൽ, ഭൂമിയുടെ മൂല്യനിർണ്ണയം, ഗ്രാമസഭയുടെ കാലതാമസം, മെക്കാനിക്കൽ കംപ്ലയിൻസ് സർട്ടിഫിക്കറ്റുകൾ നൽകൽ എന്നിവയുൾപ്പെടെയുള്ള കുറവുകൾ സമിതി ശ്രദ്ധിച്ചു. നടപടിക്രമങ്ങൾ പാലിക്കുന്നത് നിരീക്ഷിക്കാനും വിപണി മൂല്യത്തിന്റെ സുതാര്യമായ വെളിപ്പെടുത്തൽ നടത്താനും പൂർണ്ണമായ പുനരധിവാസ വിതരണം വരെ കൈവശപ്പെടുത്തൽ നിരോധിക്കാനും ശുപാർശ ചെയ്തു.
• ഗോത്രമേഖലകളെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, കാലഹരണപ്പെട്ട സർക്കിൾ നിരക്കുകൾ, സാമൂഹിക വിഭവങ്ങൾ ഒഴിവാക്കൽ, പേയ്മെന്റുകളിലെ കാലതാമസം എന്നിവ സമിതി ഉദ്ധരിച്ചു. ഭൂമി മൂല്യത്തിനപ്പുറം'ഉപജീവന മൂല്യം'കണക്കാക്കാനും സ്വതന്ത്ര മൂല്യനിർണ്ണയക്കാരെ ഉപയോഗിച്ച് സർക്കിൾ നിരക്കുകൾ അപ്ഡേറ്റ് ചെയ്യാനും പേയ്മെന്റ് കാലതാമസത്തിന് സൂചിക പലിശ നൽകാനും ശുപാർശ ചെയ്തു.
• എൽ. എ. ആർ. ആർ. നിയമത്തെ 1996ലെ പഞ്ചായത്ത് (ഷെഡ്യൂൾഡ് ഏരിയകളിലേക്കുള്ള വിപുലീകരണം) നിയമവുമായി (പെസ) സംയോജിപ്പിക്കുന്നതിനും നിർബന്ധിത ഗ്രാമസഭയുടെ സമ്മതം ശുപാർശ ചെയ്യുന്നതിനും ഗോത്ര സംസ്കാരത്തിൽ ഉദ്യോഗസ്ഥരെ പരിശീലിപ്പിക്കുന്നതിനും സമിതി ഊന്നൽ നൽകി.
• 2006ലെ ഫോറസ്റ്റ് റൈറ്റ്സ് ആക്ട് (എഫ്. ആർ. എ) ലംഘിച്ച് വനഭൂമി ഏറ്റെടുക്കുന്നുവെന്നും ദുരിതബാധിത കുടുംബങ്ങൾക്ക് അപര്യാപ്തമായ നഷ്ടപരിഹാരം (ഏകദേശം 15 ലക്ഷം രൂപ) ലഭിക്കുന്നുണ്ടെന്നും സമിതി നിരീക്ഷിച്ചു. എഫ്. ആർ. എ വ്യവസ്ഥകൾ എൽ. എ. ആർ. ആറുമായി സംയോജിപ്പിക്കാനും കമ്മ്യൂണിറ്റി ഫോറസ്റ്റ് റിസോഴ്സ് ടൈറ്റിലുകൾ നഷ്ടപരിഹാരത്തിൽ ഉൾപ്പെടുത്താനും ശുപാർശ ചെയ്തു.

ആർട്ടിഫിഷ്യൽ ഇന്റലിജൻസ് (AI) രേഖയിൽ നിന്ന് എഴുതി അതിനെതിരെ പരിശോധിച്ചു. ചുവടെയുള്ള ഒറിജിനൽ ആധികാരികമാണ്.

യഥാർത്ഥ രേഖ