पञ्चायत सचिवले सेवा वितरणमा असर पार्दै 4-5 निकायलाई सेवा दिन्छन्

यो कसलाई लिएर चिन्तित छः पञ्चायत राज मन्त्रालय, राज्य सरकारहरू, र ग्राम पञ्चायतहरू, पञ्चायत समितिहरू, र जिल्ला परिषदहरू सहित पञ्चायत राज संस्थाहरू (पिआरआईहरू)।

समितिले के पत्ता लगायो

• समितिले अवलोकन गर्यो कि पीआरआईहरूमा कार्यहरू, वित्त र पदाधिकारीहरूको हस्तान्तरण राज्यहरूमा असमान छ, पीआरआईहरूले प्रायः स्वायत्त निकायहरूको सट्टा राज्य सरकारहरूका लागि कार्यान्वयन एजेन्सीहरूको रूपमा काम गर्छन्।
• समितिले पञ्चायत राज मन्त्रालयलाई ढाँचा, कार्य, वित्त, पदाधिकारी, क्षमता वृद्धि र जवाफदेहिता गरी छवटा आयामहरूमा राज्यहरूलाई आवधिक रूपमा श्रेणीबद्ध गर्न व्यापक समीक्षा ढाँचालाई संस्थागत बनाउन सिफारिस गरेको छ।
• समितिले लोकतान्त्रिक विकेन्द्रीकरणलाई गहिरो बनाउन, संस्थागत क्षमता र वित्तीय दिगोपनलाई सुदृढ पार्न, डिजिटल शासन सुनिश्चित गर्न र नागरिक सहभागिता बढाउन केन्द्रित अर्को पुस्ताका सुधारहरूका लागि रोडम्याप तयार गर्न मन्त्रालयलाई सिफारिस गरेको छ।
• पञ्चायतहरू आफ्नै राजस्व बढाउने सीमित क्षमता भएको अनुदानमा निर्भर रहेको, आफ्नो स्वायत्ततालाई सीमित गरेको समितिले उल्लेख गरेको छ।
• समितिले आफ्नै स्रोत राजस्व, राज्य वित्त आयोगहरूको समयमै गठन र आफ्नै राजस्व र वित्तीय व्यवस्थापन बढाउनका लागि प्रदर्शनमा आधारित प्रोत्साहनलाई सुदृढ पार्ने रणनीति सिफारिस गरेको छ।
• समितिले ब्लक र जिल्ला पञ्चायतहरूलाई सीमित अधिकार दिएर ग्राम पञ्चायत स्तरमा अधिकार केन्द्रित रहेको अवलोकन गरेको छ, जसले एकीकृत योजनामा प्रतिकूल असर पार्छ।
• समितिले ब्लक र जिल्ला योजनाहरूले ग्राम पञ्चायत विकास योजनाहरूमा पहिचान गरिएको अन्तरलाई सुदृढ पार्न र राज्यहरूले विभिन्न स्तरहरूमा निर्धारित अनुदान-साझेदारी अनुपातहरू पालना गर्न सिफारिस गर्यो।
• समितिले एक पञ्चायत सचिवले प्रायः चारदेखि पाँच पञ्चायतमा सेवा गर्ने गरेको र सेवा वितरणमा प्रतिकूल असर पार्ने अवलोकन गरेको छ।
• समितिले प्रत्येक ग्राम पञ्चायतका लागि समर्पित पञ्चायत क्याडरहरू सिर्जना गर्न र चरणबद्ध रूपमा एकजना समर्पित पञ्चायत सचिवको प्रावधान गर्न सिफारिस गरेको छ।
• समितिले निर्वाचित प्रतिनिधिहरूमा महिलाहरू लगभग आधा भए तापनि छद्म प्रतिनिधित्व व्यापक रहेको अवलोकन गरेको छ।
• समितिले प्रोक्सी प्रतिनिधित्व र महिला प्रतिनिधिहरूका लागि समर्पित प्रशिक्षण र मार्गनिर्देशन विरुद्ध सल्लाहलाई कडा रूपमा लागु गर्न सिफारिस गरेको छ।
• जनसहभागिता घट्दै जाँदा ग्रामसभाका बैठकहरू धेरै हदसम्म औपचारिक हुँदै गएको समितिले अवलोकन गरेको छ।
• समितिले ग्रामसभाको कार्य गुणस्तरको आवधिक मूल्याङ्कनका साथै सहभागिता बढाउन डिजिटल प्लेटफर्म, सामाजिक परिचालन र जागरूकता अभियानहरू प्रयोग गर्न सिफारिस गरेको छ।

कागजातमा पनि

• समितिले उल्लेख गरेको छ कि एकजना पञ्चायत सचिवले प्रायः चारदेखि पाँच पञ्चायतहरूलाई सेवा दिन्छन्, जसले सेवा वितरणमा प्रतिकूल असर पार्छ।
• सर्वसाधारणको सहभागिता घट्दै जाँदा ग्रामसभाका बैठकहरू धेरै क्षेत्रमा औपचारिक हुँदै गएको समितिले अवलोकन गरेको छ।
• समितिले 16 औँ वित्त आयोग अनुदानको एउटा हिस्सा आफ्नै राजस्व बढाउने कार्यमा संलग्न रहेको उल्लेख गरेको छ।