भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013-कार्यान्वयन और प्रभावशीलता
ग्रामीण विकास और पंचायती राज पर स्थायी समिति ने भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 (एल. ए. आर. आर. अधिनियम) में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार के कार्यान्वयन और प्रभावशीलता की जांच की। यह नागरिकों के लिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अधिनियम यह नियंत्रित करता है कि सार्वजनिक परियोजनाओं के लिए भूमि का अधिग्रहण कैसे किया जाता है और प्रभावित समुदायों को कैसे मुआवजा दिया जाता है और उनका पुनर्वास कैसे किया जाता है।
यह रिपोर्ट एल. ए. आर. आर. अधिनियम के लिए जिम्मेदार मंत्रालय (ग्रामीण विकास मंत्रालय या भूमि अधिग्रहण की देखरेख करने वाले प्रासंगिक केंद्रीय मंत्रालय के रूप में निहित) और भूमि अधिग्रहण से प्रभावित जनता, विशेष रूप से आदिवासी समुदायों, अनुसूचित क्षेत्र के निवासियों और भूमि और आजीविका खोने वाले परिवारों से संबंधित है।
- समिति ने पाया कि ग्राम सभा की सहमति अक्सर केवल एक औपचारिकता के रूप में प्राप्त की जाती है और इसे सभी भूमि अधिग्रहणों के लिए अनिवार्य बनाने की सिफारिश की, न कि केवल अनुसूचित क्षेत्रों में, सामुदायिक हितों के अनुरूप नहीं होने वाले प्रस्तावों पर वीटो शक्ति के साथ।
- समिति ने सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन (एस. आई. ए.) की सिफारिशों को बाध्यकारी बनाने की सिफारिश की, यह देखते हुए कि अधिनियम अधिग्रहण से पहले एस. आई. ए. अध्ययन को अनिवार्य करता है।
- पुनर्वास के संबंध में, समिति ने भूमि के बदले भूमि विकल्पों की निम्न गुणवत्ता, बुनियादी सेवाओं की कमी वाली पुनर्वास कॉलोनियों और अपूर्ण रोजगार प्रतिबद्धताओं को रेखांकित किया। इसने तब तक भूमि के कब्जे को प्रतिबंधित करने की सिफारिश की जब तक कि कार्यात्मक सेवाओं के साथ पुनर्वास स्थल तैयार नहीं हो जाते।
- समिति ने कहा कि राष्ट्रीय निगरानी समिति (एन. एम. सी.) ने केन-बेतवा और पोलावरम जैसी परियोजनाओं के लिए शिकायतों को कम नहीं किया है, और एन. एम. सी. को हस्तक्षेप करने, निगरानी दिशानिर्देश स्थापित करने और एक केंद्रीकृत शिकायत निवारण पोर्टल स्थापित करने के लिए सशक्त बनाने की सिफारिश की है।
- समिति ने मुआवजे को कम करने के लिए भूमि के गलत वर्गीकरण (ग्रीनफील्ड को ब्राउनफील्ड के रूप में, ग्रामीण को शहरी के रूप में) की पहचान की और मंत्रालय को मनमाने ढंग से धर्मांतरण को प्रतिबंधित करने और अधिकारियों में हेरफेर करने के खिलाफ दंड लागू करने के लिए एक केंद्रीय निगरानी तंत्र स्थापित करने की सिफारिश की।
- अनुसूचित क्षेत्रों में, समिति ने भूमि के अवमूल्यन, विलंबित ग्राम सभा परामर्श और अनुपालन प्रमाणपत्रों के यांत्रिक जारी करने सहित कमियों का उल्लेख किया। इसने प्रक्रियात्मक अनुपालन की निगरानी, बाजार मूल्य के पारदर्शी प्रकटीकरण और पूर्ण पुनर्वास वितरण तक कब्जे को प्रतिबंधित करने की सिफारिश की।
- जनजातीय क्षेत्रों के लिए, समिति ने पुरानी सर्कल दरों, सामुदायिक संसाधनों के बहिष्कार और भुगतान में देरी का हवाला दिया। इसने भूमि मूल्य से परे'आजीविका मूल्य'की गणना करने, स्वतंत्र मूल्यांकनकर्ताओं का उपयोग करके सर्कल दरों को अद्यतन करने और भुगतान में देरी के लिए अनुक्रमित ब्याज प्रदान करने की सिफारिश की।
- समिति ने एल. ए. आर. आर. अधिनियम को पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (पेसा) के साथ संरेखित करने पर जोर दिया, जिसमें अनिवार्य ग्राम सभा की सहमति और जनजातीय संस्कृति में अधिकारियों को प्रशिक्षित करने की सिफारिश की गई।
- समिति ने पाया कि वन भूमि का अधिग्रहण अक्सर वन अधिकार अधिनियम (एफ. आर. ए.), 2006 का उल्लंघन करते हुए किया जाता है, जिसमें प्रभावित परिवारों को अपर्याप्त मुआवजा (लगभग 15 लाख रुपये) मिलता है। इसने एल. ए. आर. आर. के साथ एफ. आर. ए. प्रावधानों को एकीकृत करने और मुआवजे में सामुदायिक वन संसाधन स्वामित्व को शामिल करने की सिफारिश की।
ए. आई. द्वारा दस्तावेज़ से लिखा गया, और इसके खिलाफ जाँच की गई। नीचे मूल आधिकारिक है।
मूल दस्तावेज़
दस्तावेज़ का विवरण
| आधिकारिक शीर्षक | भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013-कार्यान्वयन और प्रभावशीलता |
| स्रोत निकाय | संसदीय स्थायी समिति की रिपोर्ट (पीआरएस विधायी अनुसंधान के माध्यम से) |
| संदर्भ संख्या | भूमि अधिग्रहण-पुनर्वास-और-पुनर्वास-अधिनियम-2013-कार्यान्वयन-और-निष्पादन |
| स्थिति | बंद कर दिया (समिति की रिपोर्ट) |
| वर्ष | — |
| समापन तिथि | — |
| दस्तावेज़ | 1 |